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新聞動態

國稅總局：堅決不征過頭稅 從嚴稅收征管
國稅總局：堅決不征過頭稅 從嚴稅收征管
國家統計局*發布的上半年經濟運行數據顯示，二季度我國GDP增速已回落至7.5％，國民經濟運行呈現下行態勢。在此背景下，財稅部門有著不小的壓力，完成今年稅收收入，任務艱巨。查缺補漏、從嚴稅收征管、以查促收成為增加稅收收入較為可行的方式。



“時間過半，任務過半”是各地普遍的稅收收入目標，相比往年年中各省幾乎均為55%以上的預算收入完成進度，今年的“雙過半”任務幾乎壓著線完成。

而國家統計局*發布的上半年經濟運行數據顯示，二季度我國GDP增速已回落至7.5％，國民經濟運行呈現下行態勢。在此背景下，財稅部門有著不小的壓力，完成今年稅收收入，任務艱巨。查缺補漏、從嚴稅收征管、以查促收成為增加稅收收入較為可行的方式。

對此，昨日（7月16日），接受《每日經濟新聞》記者采訪的業內專家表示，相關部門一定要做到規范執法、依法征稅。

總局表態：堅決不收過頭稅

由于“營改增”改革范圍的擴大，以及受到經濟處于下行趨勢的大環境影響，今年各地財政收入增長乏力，甚至一些地方出現減少現象。

此前，國稅總局副局長解學智在河北省調研時強調，越是收入形勢嚴峻，越要強調依法征稅。國稅總局副局長宋蘭在江浙一帶調研時也表示，堅決不收過頭稅，同時要以信息管稅為重點，通過抓信息的不對稱堵漏增收。

而以查促收也的確為地方帶來一定的新增稅源。例如，陜西商洛市查補稅收收入1181萬元，廣西平果市查補稅收收入318萬元，河南平頂山市查補入庫稅收2147萬元。

各地財政數據顯示，房地產是很多地方的主要稅源，這個行業也成為各地稅務部門重點稽查的對象，并且力度較大。

近日，河北石家莊市橋西區開展了為期三個月的綜合清查房地產稅收活動，橋西區公告稱，將清查2008年至今的所有房地產稅收項目，涉及企業所得稅、營業稅、城建稅、房產稅、印花稅等多個稅目。

甘肅省隴西縣是西北地區*大的中藥材集散地。近兩個月來，隴西縣稅務部門在此展開了密集的檢查。

此外，隴西縣稅務部門正是通過尋找新的稅收增長點，用以查促收的方式，實現著稅收收入的增長。

而在整個經濟下行壓力持續的情況下，采取加大征管力度等手段實現稅收收入增長的方式，在各地并不鮮見。

征稅者：每個行業都有漏稅可能

河北稅務系統一位工作人員張瑤（化名）向《每日經濟新聞》記者透露，“征管力度不光體現在對稅款的征繳上，還包含對一些手續的備案審批等，比如有稅收優惠政策的企業，也要結合其備案進行檢查，減免稅要看其是否符合要求，如果不符合要求就要取消其資格，并追繳補稅款”。

以查促收該如何進行？據張瑤介紹，很多地方都有稅收預警系統，預警管理是指稅務機關以納稅人提供的納稅申報和財務會計核算信息作為實施監控的主要信息，以日常稅源管理崗采集的與生產經營相關的其他信息作為實施監控的輔助信息，測算設定納稅預警指標。

“直白地說就是，如果系統提示哪個行業稅交少了，就可以進行重點管理和稽查。”他說，幾乎所有主要行業都設有這種預警系統。每個行業都存在著漏稅的可能，比如在增值稅領域，它的稅基是銷項減進項的差額，而企業的收入不一定都會納入銷項，而用以抵扣的進項不見得是可以列支的內容，這兩方面都存在漏洞。

而在地稅方面恐怕會更簡單，張瑤說，國稅稽查增值稅主要是憑借增值稅發票，地方主要稅種是營業稅和資源稅，這些稅是以企業的營業額和經營額來作為稅基，更容易稽查，企業虛報數據的可能性也相對高。

地方干部：應取消稅收計劃編制

今年，中國經濟下行速度要超出預期，財政收支矛盾更加凸顯，以查促收得以在**范圍內推廣。但業界也有不同的聲音，有學者表示，經濟形勢不好時，稅收不太適宜從嚴、從重，這會對經濟增長產生副作用。

在“2013上半年北大光華經濟形勢與政策分析會”上，北大光華管理學院院長蔡洪濱告訴《每日經濟新聞》記者，在目前的宏觀經濟態勢中，首先需要關注的是經濟下行的風險，而非財政收入下滑，更不能機械地要求實現稅收目標。他說，在宏觀經濟疲軟的經濟環境中，一味強調保持財政收入增速將會涸澤而漁，*終對整個經濟造成更大的傷害。

多位分析人士都認為，稅收是經濟運行的被動反應，如果經濟增長低于預期，稅收反而呈現增長，或者形勢依舊很好，也是不符合實際情況的。

“事實是，經濟增長好時，往往稅收增速會快于GDP增速很多，而經濟增長不好時，稅收下降幅度要大于GDP，甚至降至負增長。”一位接近財政部的學者稱，主要原因是稅收很大部分來自企業的實際收益和活躍程度，經濟下降時，企業往往經營活躍度低，利潤微薄，稅收也會降更多。

福建省龍巖市經濟技術開發區國家稅務局干部程輝建議，要革新稅收計劃編制辦法。國家層面要取消稅收計劃編制，取消稅收任務計劃，切實做到 “有稅盡收，無稅禁收”。同時地方政府也應及時調整預算，降低財政收入預期。
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